意見十二箇條

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意見十二箇條

參議淸行朝臣

臣某言。伏讀去二月十五日。遍令公卿大夫方伯牧宰ヲ乄讜議謨謀。改百王之澆醨。拯萬民之塗炭。雖陶唐之置諫鼓隆周之制スル官箴德政之美。不過之。臣某誠惶誠恐。頓首死罪。臣伏案舊記。我朝家神明傳。天險開。土壤膏腴。人民庶富ナリ。故東平肅愼。北降高麗。西虜新羅。南臣トス吳會。三韓入朝。百濟內屬。大唐使驛於焉納。天竺沙門爲之歸化。其所‐以爾何也。國俗敦庬。民風忠厚。輕賦稅之科。踈ニス徵發之役。上垂而牧。下盡以戴。一國之政猶如一身之治。故范史謂君子之國。唐帝推其倭皇之尊自後ソレヨリ風化漸薄。法令滋彰。賦斂年ゴトニ。搖役代。戶口月〻ニ。田畝日〻ニ。既而欽明三十代天皇之代。佛法初轉本朝椎古三十四天皇以後。此敎盛。上自群公卿士。下至マデ諸國黎民。無寺塔人數。故傾盡資產興‐造浮圖。競捨テヽ田園以爲佛地。多買良人以爲寺奴。降及天平聖武。彌以尊重セラレ。遂傾田園。多建大寺。其堂宇之祟。佛像之大ナル。工巧之妙。莊嚴之奇ナル。有鬼神之製。似タリ人力之爲サニ。又令七道諸國ヲ乄國分二寺。造作之費各用其國正稅。於是天下之費十分而五。至桓武五十代天皇長岡。製作既畢更上都。再造大極殿。新構豐樂院。又其宮殿樓閣。百官曹廳。親王公主之第宅。后妃嬪御之宮舘。皆究土木之巧。盡賦調庸之用。於是天下之費五分而三。仁明五十四天皇卽位。尤好奢靡。雕文刻鏤錦繡綺組。傷農事女功者。朝。日。後房內寢之餝。飫宴謌樂之儲。麗靡煥爛ナルヿ。冠‐絕古今。府帑由是空虛。賦斂爲滋起。於是天下之費二分而一。貞觀年中。應天門及大極殿頻有灾火。儻依太政大臣昭宣公藤原經基匪躬之誠具瞻之力。庶民子來。萬邦麑至。修‐此宇。朞年ニ乄而成レリ。然而天下費亦失一分之半。然則當今之時。曾非徃世十分之一也。臣去寬平宇多五年任備中介。彼國下道邇磨。爰ルニ彼國風土記皇極三十六天皇六年。大唐將軍蘇定方率新羅軍百濟。百濟遣使乞救。天皇行‐幸筑紫。時天智三十九天皇爲皇太子政。從行路宿下道郡一鄕。戶邑甚盛ナリ。天皇下詔試此鄕軍士。卽得勝兵二萬人。天皇大悅。名此邑二萬鄕。後改邇磨。其後天皇崩於筑紫行宮。終不此軍。然則二萬兵士彌可蕃息。而天平稱德神護年中。右大臣吉備朝臣眞備大臣ナルヲ本郡大領。試計ルニ此鄕戶口。纔有課丁千九百餘人。貞觀初。故民部卿藤原保則朝臣爲彼國時。見ルニ舊記。此鄕有二萬兵士之文。計大帳之次。閱其課丁七十餘人。某到又閱此鄕戶口。有老丁二人正丁四人中男三人。去延喜醍醐十一年。彼國介藤原公利任滿歸都。淸行問邇磨鄕戶口。當今幾行。公利答曰。無一人。謹計年紀。自皇極天皇六年庚申。至マデ延喜十一年辛未。纔二百五十[二イ]年。衰弊之速ナル。亦既如此。以一鄕而推。天下虛耗。指知。方今陛下鍾千年之期運。照萬古興衰。降惻隱於[兆イ]。施惠愛於四方。宵起旰食。夜念朝行。遍頒綸綍。廣訪蒭蕘。昔者虞舜之居。三年成。仲尼之政。朞月自理。然則民之繁孶不五代之後。國之興復應浹日之間。不抃躍。敢陳狂愚。猶如管中豹纔知一斑。井底天不數尺。謹錄スルヿ。伏天裁

 一應水旱豐禳事。

右臣伏ルニ。國民爲。民食爲。無民何ニカ。無食何ヲカマン。然則安民之道。足食之要。唯在水旱無殄年穀有ルニ也。故朝家每年。二月四日。六月十一日。十二月十一日。於神祇官祈年月次之祭。嚴カニ齋肅。遍神祇其豐熟。致其報賽。其儀。公卿率辨官及百官。參神祇官。神祇官每社。設幣帛一褁。淸酒一瓫。鐵鉾一枚。陳‐棚上。又社或有馬者焉。〈祈年祭一匹。月次祭二匹。〉亦皆左右馬寮牽‐列神馬。爰神祇官讀祭文。畢件祭物。頒諸社祝部本社。祝部須潔齋捧持各以奉進。而皆於上卿。卽以幣絹插‐著懷中。拔‐棄鉾柄唯取其鋒。傾其瓫酒一舉飮盡。曾無一人全持‐出神祇官之門。況其神馬則市人於郁芳門。皆買取而去。然則所祭之神。豈有歆饗スルヿ乎。若不歆饗者。何求豐穰。伏ラクハ。申ネテ諸國。差史生以上一人。率祝部受‐取此祭物。慥本社以存如在之禮。又朝家每年正月。始大極殿前マデ于七道諸國。修吉祥悔過。又聖代每年修仁王會。遍百姓祈‐豐年。消セバ疾疫。由人天慶賴。兆庶歡娛。然猶所‐以水旱不休灾殄屢者何也。僧徒修スル者多非其人也。臣窺漢國之史籍。閱ルニ本朝之文記。凡厥禪徒未必皆修學俱備。禪智兼高者也。然而或固守律儀。至マデ死不犯。或偏菩薩。忘身利。故帝皇之誠依禪僧而易感。禪僧之念如來必通。而今上自僧綱下至諸寺次第請僧。及法用小僧沙彌等。持戒者少違律者多。如此薰修者。三尊豈可感應乎。感應之來非敢所望。妖咎之至還亦可懼。伏望。衆僧濫行有聞者。一切請用。又諸國司等。公務忩忙。事多遑。故國中法務。皆委‐附講讀師。而講讀師多非持律之人。或有贖勞之輩。況其國分僧少人皆是無慚之徒也。蓄妻子室家。力耕田商價。而今國司依祈念。望其感應。譬猶魚向也。重望。諸國講讀師雖階業。非精進練行。不擬補。又國分僧若有濫穢。而講讀師不糺者。解‐セン講讀師。如ナレバ此則聖主之祈感速影響ヨリ。公田之稅蓄如京坻。十旬之雨隨。千霜之詠滿

 一請奢侈事。

右臣伏以。先聖明王之御也。崇節儉奢盈。服澣濯之衣。嘗蔬糲之食。此則徃古之所稱美スル。明時之所規摸スル也。而今澆風漸扇ンニ。王化不。百官庶僚。嬪御媵妾。及權貴子弟。京洛浮食之輩。衣服飮食之奢。賓主饗宴之費。日以侈靡。無紀極。今略舉一端。稍陳事實。臣伏見ルニ貞觀元慶陽成之代。親王公卿皆以筑紫絹汗衫。曝絁表袴。東絁。染絁履裏。而今諸司史生皆以白縑汗衫。白絹表袴。白綾爲。菟褐爲履裏。其婦女則下至マデ侍婢。裳非齊紈服。衣非越綾裁。染紅袖者費其萬錢之價。擣練衣者裂於一砧之間。自餘奢靡不具陳。昔者季路縕袍不狐貉之麗服。原憲藜戶ニ乄猶蔑ニス駟盖之榮暉。此賢哲之高規。非庸人之克念フニ。故見其僭差則競相放効。觀レバ其儉約則遞以嘲嗤。富者誇其逞。貧者耻其不ルヲ及。於是製一領之衣終身之產。設一朝之饌。盡數年之資。田畝爲荒蕪。盜徒由滋起。如此不レバ。恐ゼンヿヲ聖化。伏望ラクハ。隨品列。定衣服之製。命撿非違使其事以張ランヿヲ格式。而此法常自上破。令ヲ乄。重望ラクハ。令撿非違使ヲ乄張‐行此制。又王臣以下至マデ于庶人。追福之制。餝終之資。隨其階品。皆立テリ式法。而比年諸喪家。其七七日講筵。周忌法會。競傾家產。盛設齋供。一机之饌。堆過方丈。一僧之儲。費累千金。或乞貸佗家。或斥‐賣居宅。孝子遂爲逃債之逋人。幼孤自成流充之餓莩。夫以ルニ。蒙顧復撫育之愛。誰無遠報恩之志焉。然而修スル此功德程章。豈可必待子孫之破產。以期父祖之得果乎。况此修齋之家。更設弔客之饗。獻酬交錯。宛カモ飫宴。初匍匐之悲。俄成酣醉之興。孔子食スレバ於有喪者之側。未嘗飽マデニセ也。豈其ナラン此乎。但郊畿之內。道場非。故撿非違使不アラ禁止スルニ。伏ラクハ。申公卿大夫百官諸牧。各此僭濫。令天下庶民ヲ乄其節制。又維摩㝡勝竪義僧等。皆貧道修學之輩也。一鉢之外亦無。而比年令ヲ乄僧綱幷聽衆之齋供。非饌成ノミニ山。猶亦旨酒如。已佛律。亦害聖化。伏ラクハ。申シメ僧綱。早此禁。伏以レバ。上不率正。下自忒。若卿相守。僧統隨トキハ。則源而流レヲ自淸。表而影必直カラン

 一請諸國見口ント口分田事。

右臣伏ルニ。諸國大帳スル百姓。大半以上。此身者也。爰國司偏ヘニ計帳。充口分田。卽班‐給正稅。徵‐調庸。於是有其身。纔耕件田。頗租調。無其身。戶口一人ニ乄。私件田。曾自耕。至于租稅調庸。遂ルヽ之心。謹スルニ案內。公家所‐以班口分田者。爲サメ調庸ンガ正稅也。而今已其田。終厥貢。牧宰空無用田籍。豪富彌幷兼之地利。非唯公損之深キノミニ。亦成セリ吏治之妨ゲヲ。今須諸國ヲ乄閱‐見口。班‐給其口分田。其遺田者。國司収公田マヽニ沽却。若クハ地子。以充無身之民調庸租稅也。猶所遺之稻。委不動。今略ルニ其應之數。三‐セリ於百姓所之調庸。爲ニ乄利。爲ラン煩。此皆國宰守。應ナル。然而事乖ケリ舊例。恐クハヿヲ。伏望ラクハ。申諸國。試ミニンヿヲ施行

 一請加‐ンヿヲ大學生徒食料事。

右臣伏レバ。治之道賢能。得賢之方學校爲。是古者明王。必設庠序以敎德義。習ハ乄經藝而叙彝倫。周禮卿大夫獻賢能之書于王。王拜而受。所‐以尊而貴也。伏ルニ古記。朝家之立大學也。始大寶文武年中。至天平聖武之代。右大臣吉備朝臣恢道藝親自傳授。卽令學生四百人ヲ乄五經三史。明法算術。音韻籕篆等六道。其後代代下。給フテ罪人伴家持。越前國加賀郡沒官田一百餘町。山城國久世郡公田卅餘町。河內茨田マムダ澁川兩郡田五十五町。以生徒食料。號勸學田。亦每日給大炊寮百度一石五斗〈人別三升。五十人料。〉以補照讀之疲也。又有勅。令常陸國每年舉稻九萬四千束。以其利稻寮中雜用。又舉丹後稻八百束。以利稻學生口味。而年代漸久。事皆睽。承和年中。伴善男訴家持無罪。返加賀勸學田。又有勅。分山城國久世郡田卅町四分。其三分典藥左右馬三寮。纔其一分學生。又河內國兩郡治田頻リニ洪水皆成レリ大河。又常陸丹後兩國出舉稻依度度交替本稻。皆失利稻。當今所遺者大炊寮飯料米六斗。山城國久世郡遺田七町ナル而已。以此小儲數百生徒。雖薄粥猶亦不。然而學生等。成立之望猶深。飢寒之苦自忘。各鑽仰學館。於性有利鈍。才異ナリ愚智。或有捍格而難用者。或有穎脫而出囊者。通計而論ズルニ。中才以上者。曾十分之三四也。由是才士者已超擢舉用。不才衰老。亦其舊鄕凋落歸託スル者。頭白雪之堆セリ碧水之涘リニ。於是後進者徧此輩卽以爲ラク。大學是迍邅坎壈之府。窮困凍餧之鄕ナリト。遂父母相誡ト云ニ子孫ヲ乄學館者也。由是南北講堂鞠茂草。東西曹局閴而無人。於博士等每貢舉之時。唯歷名。嘗才之高下。人之勞逸。請託由。濫吹爲メニ。潤權門之餘唾者。生羽翼而入靑雲。蹈闕里之遺蹤ノハ。詠子衿而辭黌舍。如陵遲興復。先王庠序遂丘墟。臣伏以レバ。萃ムルノ之道。望請クハ。常陸丹後兩國本頴九萬四千八百束之利稻。二萬八千四百卌束之代。遍諸國田租穀〈緣海國半分。坂東國半分。〉以充‐學生等。又罪人伴善男所返給加賀田重モツ。令メン穀倉院レル道橋。重ラクハ。依ンヿヲ勸學田。又式云。學生不寮家者。不レト薦舉。者レバ比年雖此式。不施行者。依學生之無食也。今須博士及寮頭等。諸道學生雖リト才藝。不寮家者。不貢舉スルヿヲ。如レバ此則挑兮之徒。歸我國冑。皇矣之士。列セン彼周行

 一請五節妓員事。

右臣伏ルニ。朝家五節舞妓。大嘗會時五人。卽皆叙位。其後年年新嘗會[時イ]四人。無叙位之例。由是至于大嘗會之時。權貴之家競進其女以充此妓。尋常之年。人皆辭遁レテ神事。爰新制。令公卿及女御ヲ乄輪轉。其費甚多不堪任ルヿ。伏ズルニ故實弘仁嵯峨承和仁明二代尤好內寵。故諸家ヲ乄此妓。卽以選納之便リト也。諸家僥‐天恩[靡歟]。盡破產貢進。方今聖朝修其帷薄。立其防[閇イ]。此妓女舞了。無ルヿ燕寢。然則此妓數人遂何用。重ズルニ舊記。昔者神女來。未必有ルヿ定數四五人ナラ。伏望。擇良家女子嫁者二人。置シ玉ヘ五節。其時服月料稍令饒給。節日衣裝[給イ]ハン公物。若貞節ニ乄タラン十箇年。卽預女叙サンルヿヲ。若留侍。預シメ於藏人之列。卽ンヿ其替人亦如セン前年

 一請增‐ヿヲ判事員事。

右臣伏ズルニ。職員令。大判事二人。中判事二人。少判事二人。皆掌レリ決‐スルヿヲ也。然而近古ヨリ以來。大判事一員。常律學之人。其外五人。未必任明法之輩焉。故寬平四年有詔。省大判事一人。中判事二人。小判事一人。唯大小判事各一人。然猶大判事獨法家。小判事亦非其人。今按ズルニ。此詔之旨。竊疑惑。何ントナレバ者。聖主之政刑法ナリト。昔皐陶以大賢ナルヲ理官。帝舜猶誡。欽メヤ哉欽哉。惟刑之セヨト。光武以明察ニス刑獄。桓譚亦奏。法吏愛[憎歟]刑開クト二門。然ラバ則疑獄之斷。古今ナリタンズル。而今總ブルヿ萬民之死生。繫ゲリ一人之唇吻。括ルヿ五刑之輕重。決獨見之讞書。已閱實之理。恐クハ濫罰之科。近ゴロ曾安藝守高橋良成之罪。大判事惟宗善經。處遠流螭魅。奏下已。官符亦下レリ。儻刑部大錄粟田豐門之駁議。良成之身幸蒙レリ赦免。朽骨再タビツキ遊魂更。然レバ則法律出入。難。天下獬喁ト乄ルヿ危懼。伏クハ。依舊置判事六人。皆擇ンデズル法律補‐。使ヲ乄科文カニ條章。各ニシ其意。然後奏聞センヿ。如ンバ此則怨獄永。罪人自ゼン。不扶南之鰐魚。豈ンヤ堯時之獬豸

 一請平均充‐フヿヲ百官季祿事。

右謹ズルニ式條。二月廿二日。八月廿二日。於大藏省。可百官春夏秋冬季祿。而比年依官庫之乏キニ。不ヿヲ。由公卿及出納諸司ニハ每年充給。自餘庶官ニハ則五六年內。難一季。伏ズルニ。上下分。故祿之多少各ナリ閑忙殊ニス。故物之精麤不カラ。至テハ于頒フニ。宜差別。豈王事。別偏照之官。同列周行躶國之俗乎。伏クハ。若季祿者。先多少。公卿百官一日ンヿ。一セン式文。若官庫無者。同亦不マハ。無偏頗。如ンバ則鳲鳩在。均クシ哺養於七子。單醪投。期セン酣醉於三軍

 一請停‐ント諸國少吏幷百姓吿言訴訟差‐ハスヿヲ朝使事。

右臣伏レバ。牧宰者分萬乘之憂一方之寄[惣イ]六條之紀綱兆民之領袖。故宣帝云。與ニスル唯良二千石乎。必須擇‐用其才尊‐其職。重官威而厭シメ民心。捨小瑕大成。而比年任用之吏。或私怨官長。所部之民。或メテ公事怨‐國宰。或犯‐用官物之狀。或政理違之由。此條類千緖萬端ナリ。於是朝家収其吿狀。發‐使人。使人到事之虛實。不理之是非。偏使式事准擬。領其印鎰。嚴ニシ其禁錮。卽以官長之。與小吏賤民口受其推鞠。若辭對之間。纖芥レバ則立ドコロニ縲泄。便シム牢梐。若亦雖吿訴之旨事皆不實ナリト。而威權已タレ。政令不ハレ。爰隣境百姓轉相見聞。卽ンジ其官長。不ンゼ服‐其政敎。傷之源無於此ヨリ。况亦理劇之任庶務多端ナリ。曉夕僶俛ト乄猶有ルヿアラ。而今朝使推問之間。被釐務。多クハ旬月。空治政。縱ルト賦吏之名。而猶成任中之怠リヲ。秩滿之日遂解由。如此則多公損。徒良吏。助訴人。報私怨也。前年阿波守橘秘樹ナミキ蕭‐ニシ所部底‐。勤王之誠當時第一ナリ。必須獎擢。以勵マス俊良。而小民之誣吿。降朝使之廉問。雖事皆虛詐ニ乄人逃亡セリト。已ニ乄而秘樹之身亦爲廢人。如ンバ此則知耻之士。誰レカハンルヿヲ。方今時代澆季ニ乄公事難。故國宰之治。不事事拘‐スルヿ正法。故而直スル。或而全スル。昔者龔遂爲渤海。奏曰。請丞相御史。且ラクスルヿ文法。令便宜。又本朝云。國宰反。動ニセ者。將スル寬恕ルヿ文法ナリト。伏望。此吿言訴訟。除テノ謀反大逆之外一切停‐朝使。專セン新司。若トニラバ犯過。具サニ不與解由。勘判之後卽下刑官。論ゼン其罪科。或。凡厥貪吏之盜官物。宜カニ糺察也。若タバ其任終ルヲ。恐クハ倉庫無ント。答云。今假令ヘバ。有人吿‐ンニ盜贓。爰太政官卽輕騎。晝夜兼行。禁センヿ遏其姧。事若クハカル。而今訴人吿狀。歷三審之程[待イ]奏下之比。擇使人之間。裝束行程之限。事自彌留。度‐歷年紀。其間若盜犯者。豈ンヤ一粒乎。然レバ則與彼附後司。有ルヤ分別。况牧宰等身出ヨリ。志報朝恩。非唯求ンヿヲ於明時。亦皆念垂レンヿヲ名於後代者也。故年陷者。皆爲メニ之間。俄カニ吿言而已。未ニフ之人焉。靜其意。誠罪也。伏クハ。蹔ゲテ天旒シ玉ヘ可否

 一請ント諸國勘籍定數事。

右謹ズルニ案內。三宮舍人[及イ]。諸親王帳內資人。諸大夫命婦位分資人。諸司勘籍人。諸衞府舍人。式兵二省載スル季符。一年四季之內。稍三千人。又略フルニ本朝課丁。除五畿內陸奧出羽兩國及[大イ]宰九箇國之外。不滿[卌イ]萬人。就中大半是無有[其イ]身。然則見課丁纔十餘萬人。今十餘萬人[之イ]中。每年除三千人之課役。傍薄而論ズルニ。未ズ乄四十年。天下之人。皆可不課之民。然則國宰令メン何人ヲ乄調庸乎。由國宰奉行蠲符卽富豪見丁之課役。更無實課丁クヽセリ計帳。故例進調庸自然。然則調庸難。曾國宰之怠リニ也。都蠲符猥濫之所也。而今依ルニ。遂解由。豈ンヤ乎。或云。三宮舍人。帳內位分資人等。古來所也。然而累代蠲符無此妨。今至當時異論。答云。凡勘籍人等ラノ符。損符蠲符通計蠲符。具式絛。而今比キリノ年所蠲符之損。百人之中無符蠲一人。又近古諸家一タビ資人改補スル。而ルニ比年補シテ資人後。卽三宮及諸司內考。重復改。於三省史生書生等。因緣。或本主。不國解。僞勘籍[猥イ]季符。其尤ノハ。本主未一人。省底已其數。如此姧濫日加倍。公損之甚タル於此。伏クハ。件等勘籍人。隨大小每年立テン定數。大國一年十人。上國七人。中國五人。小國二人。以蠲符。此外不加‐スヿヲ一人ヲモ。又舊例。近江國一年免百人。丹波國免五十人。兩國凋殘。軄ト乄レニ之由レリ。今須因‐此例。近江國減‐十人。丹波國減‐セン七人。又勘籍解文必二通。其一通官底。一通外題。卽下式部省。省進ラン季符之日。與官底解文勘合。然請印セン。又蠲符スル。多符損クハ符蠲者。勘返請印スルヿヲ。但京戶五畿內不ハラ。冀クハ也調庸易納。牧宰無

 一請ント贖勞人補‐スルヿヲ諸國撿非違使及弩師事。

右諸國撿非違使。掌境內之姧濫ズルヿヲ民間之凶邪。然則國宰之爪牙。兆庶之銜策也。必須カニ法律兼詳ニス決斷。而今任。皆是當國百姓。納タル贖勞料者也。徒公俸。不差役。空其名。曾。亦猶畫餅。木吏不フヿ也。伏望クハ。監‐シテ明法學生ゼン[此イ]。其試法一ニセン明經國學之試。國中追捕及斷罪。一向ヌル撿非違使。猶京下ルガ判事及撿非違使也。又緣邊諸國各クハ弩師者。爲メナリガン寇賊之來スヲ也。臣伏ルニ。本朝戎器。强弩ナリト。其用也。短フ乄於逐擊。長タリ於守グニ。古語相傳。此器神功皇后奇巧妙思ニ乄製作シ玉フ也。故大唐雖弩名。曾之勁利也。臣伏ルニ。陸奧出羽兩國。動スレバ蝦夷之亂。大宰管內九國。常新羅之警。自餘北陸山陰南海三道。濱海之國。亦皆可隣寇者也。而今件弩師。皆充年給。許。唯論價直之高下。不才伎之長短。故ズル者。未軍器之有ルヿヲ弩。况ラン機弦之乎。假令天下太平。四方無𪜈ハカリ。猶ケレ𪜈。日一日。况萬分之一。若隣寇挑。空。孰ンヤ乎。伏クハ。令六衞府宿衞等。練‐弩射之術。試其才伎。隨其功勞。充セン弩師。然則人才適。城戎易

 一請諸國僧徒濫惡及宿衞舍人凶暴事。

右臣伏レバ。去ニシ延喜元年官符。已ゼリ權貴之規‐山川。勢家之侵ヿヲ田地。芟州郡之枳棘。除兆庶之蝥蠈。吏治易。民居得ヿヲ。但猶凶暴邪惡者。惡僧與宿衞也。伏レバ。諸寺年分及臨時得度者。一年之內。或二三百人也。就中半分以上。皆是邪濫之輩也。又諸國百姓。逃課役ルヽ租調者。私ロシリニ法服。如之輩。積。天下人民。三分之二。皆是禿首者也。此皆家妻子。口腥膻。形沙門。心屠兒。况。聚群盜。竊錢貨。不天刑。不佛律。若國司依勘糺スレバ。則霧ノ如ノ如。競暴逆。前年攻安藝守藤原時善。劫‐スル紀伊守橘公廉者。皆是濫惡之僧。爲其魁帥也。縱使官符遲。朝使緩カバ者。時善公廉皆魚肉也。若ンバ禁懲之制。恐ンヿヲ防衞之方。伏望クハ。諸僧徒有凶濫者。登時追捕。令返‐進度緣戒牒。卽著俗服返‐。又私度沙彌爲其凶黨者。卽鉗鈦駈‐セン其身。又六衞府舍人皆須每月結番。曉夕警備。當番ニハ陪‐兵欄。佗番ニハ休‐京洛〈東西帶刀町此其住所也。〉ラバ機急者。又須當番他番俱防衞。而今件等舍人。皆散‐諸國。或千里卸驛之外。百日行程之境。豈門籍編名宿衞分番スルヿヲ乎。此皆部內强豪民間凶暴ナル者也。國司依勘‐スル寸ハ其事。則駿。卽錢貨。賈宿衞。或徒黨而劫國府。或老拳凌‐官長。凡蠹害。非疥癬ノミニ。夫以レバ。選‐クモ衞卒者。爲ンガ警急也。而今遠甸服京畿。縱令皇都無虞ナラバ。則此輩何。若急者。奔。然則徒ラニ諸國之犲狼。曾六軍之貙虎。望クハ。諸衞府舍人充捕之後。不シメルヿヲ本國。若ラバ寧歸スル。各限。取本府。附國衞。不リノ外留連スルヿヲ。若猶懈緩ンバ還者。國宰且解其軄。且錄。牒‐セン本府。如ンバ此則猨臂比於門欄。狗吠休メン於州壤

 一重請修‐セント播磨國魚ズミ事。

右臣伏レバ。山陽西海南海三道。舟船海行之程。自ムロ一日行。自魚住泊一日行。自魚住泊マデ大輪田一日行。自大輪田マデ河尻一日行。此皆行基菩薩計也。而今公家唯修‐輪田。長魚住。由是公私舟船一日一夜之內兼行。自輪田泊。至テハ于冬月風急カニ暗夜星稀ナルニ。不舳艫之前後。無ルヿ濱岸之遠近。落トシ。居ガラヘテ漂沒。由是每年舟之蕩覆者。漸百艘。人之沒死スル者。非唯千人ノミニ。昔者夏禹之仁。罪人。况ンヤ百姓。皆赴クヲ王伇乎。伏レバ。聖念必哀矜者也。臣伏ルニ舊議。此天平年中所建立スル也。其後至于延曆之末。五十餘年。人タリ其便。弘仁之代。風浪侵。石頹沙漂。天長年中。右大臣淸原眞人。奏議レヲ。遂修復。承和之末。復レタリ。至于貞觀。東大寺僧賢和。修菩薩行。起利他心。負。單獨之誠雖其業。年紀之間。莫ト云ヿ其利。賢和入滅三十年。人民漂沒不。官物損失亦累巨萬。伏クハ。差諸司判官幹了ニ乄ラン巧思。令メン修‐。其料物充‐ハン播磨備前兩國正稅。冀クハ也早聖朝援之仁。令ヿヲガレ天民爲ルノ之歎キヲ。凡厥便宜具セリニシ延喜元年意見之中。不



延喜十四年四月廿八日。從四位上行式部大輔臣三善朝臣淸行上奏。

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