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事を本體とするに至れり、然して其內輪の相談には聯合側の凡ての國が參加したるには非ずして之に與かりしは實は五大國のみなりしなり、勿論聯合側諸國の凡ての代表者が一堂の下に會して協議せる機會は絕無には非ざりき、總會の場合即是也然れども此總會はホンの形式的のものにして一月以來僅に五回しか開かれず條約の骨子に至りては全く五大國の委員の手によりて成就されたるもの也。

 委員會には國際聯盟委員會、國際勞働委員會、損害賠償委員會、河川港灣鐵道委員會等あり何れも五大國より各二名宛選出せる委員を以て成る委員會の審査に對し最後の决定を與ふるものは最高會議にして最初は五大國の首相外相都合十人を以て